Prelomová dohoda Španielska s Veľkou Britániou o Gibraltári po brexite ďaleko presahuje rámec správy hraníc. Dohoda ilustruje, ako brexit zmenil európsku geopolitiku, zatiaľ čo širšie spory, od Egejského mora po Grónsko, naznačujú rastúce napätie na Západe a v transatlantickej aliancii.
Španielsko a Spojené kráľovstvo nedávno dosiahli významnú dohodu o Gibraltári po brexite, o ktorej sa stále veľa nepíše. Zmluva s rozsahom 1 018 strán , zverejnená vo februári 2026 po politickej dohode dosiahnutej v júni 2025 a právnom texte finalizovanom v decembri 2025, by mala nadobudnúť predbežné uplatňovanie 15. júla 2026. Zavádza voľný pohyb cez pozemnú hranicu medzi Gibraltárom a Španielskom, ruší pozemnú bariéru s La Línea a ruší kontroly pre približne 15 000 cezhraničných pracovníkov.
Gibraltár, ktorý v roku 2016 drvivou väčšinou hlasoval za zotrvanie v EÚ, bude uplatňovať schengenské pravidlá a pripojí sa k novej colnej únii bez formálneho opätovného vstupu do bloku. Príchod letecky alebo námornou dopravou teraz čelí dvojitým kontrolným stanovištiam, pričom španielski úradníci vybavujú schengenské formality spolu s gibraltárskymi. Zatiaľ čo článok 2 formálne chráni britskú suverenitu, kritici v Spojenom kráľovstve to považujú za pomalé narúšanie kontroly. Španielske úrady teraz môžu britským štátnym príslušníkom (ktorí nespĺňajú schengenské požiadavky) zabrániť vstupu na územie, čo je precedensové opatrenie.
Tento pragmatický kompromis v skutočnosti prichádza po rokoch napätých rokovaní, ktoré vďaka brexitu poskytli Madridu nový vplyv. Othman Regragui (výskumník, ktorý predtým pracoval ako výskumný asistent pre Nadáciu pre strategický výskum v Paríži) poznamenáva, že tento vývoj, hoci dáva Madridu bezprecedentný vplyv na toto územie, by sa mohol aj vypomstiť. Mohol by napríklad vyvolať požiadavky na podobnú autonómiu zo strany španielskych regiónov, ako sú Katalánsko, Baskicko a Galícia, a zároveň vyvolať ústavné výzvy v samotnom Španielsku.
V každom prípade, spoločná správa hraníc síce uľahčuje každodenný život, ale Španielsku dáva potenciálnu výhodu počas budúcich kríz. Nie je prekvapením, že niektoré britské hlasy, vrátane konzervatívnych a reformných poslancov Spojeného kráľovstva, to nazývajú kapituláciou. Gibraltárska ekonomika s nízkymi daňami, atraktívna pre hazardné hry a financie, by mohla čeliť tlaku na užšie zosúladenie s pravidlami EÚ, čo by mohlo znížiť jeho konkurenčnú výhodu oproti susednej Andalúzii.
Táto epizóda s Gibraltárom však ani zďaleka nie je ojedinelá: v skutočnosti je súčasťou širšieho vzorca napätia, ktoré odhaľuje trhliny v európskej jednote aj v transatlantickej aliancii. Možno si spomenieme, že brexit už spôsobil hlboké komplikácie v Severnom Írsku, ako som už poznamenal pred niekoľkými rokmi. Dohody po brexite v skutočnosti naďalej destabilizujú vzťahy na Západe, ako sme videli pri francúzsko-britských sporoch o Lamanšský prieliv, známy aj ako La Manche.
Dalo by sa tvrdiť, že brexit odstránil veľkú časť vplyvu Spojeného kráľovstva a premenil spoločný problém na zdroj bilaterálneho trenia. Brexit je však len jednou z otázok. Ešte závažnejšie sú spory medzi členmi NATO, pričom grécko-turecká rivalita v Egejskom mori je zrejmejším príkladom: konkurenčné nároky na teritoriálne vody, vzdušný priestor, kontinentálny šelf a niekoľko ostrovov, spolu s nevyriešeným rozdelením Cypru, viedli k opakovaným námorným a leteckým incidentom.
Znepokojujúcejšie je, že turecká doktrína „Modrej vlasti“ priamo spochybňuje grécke pozície, zatiaľ čo obe strany sa usilujú o modernizáciu armády. Ako som už uviedol, všetky tieto napätia odhaľujú krehkú jednotu NATO.
Aliancia bola vybudovaná pre inú éru, nehovoriac o „porušenom sľube“ z roku 1990, ktorý sa týkal jej postsovietskej expanzie. Teraz sa snaží obmedziť konflikty medzi členmi, ktorí sledujú odlišné národné záujmy. Pretrváva množstvo ďalších menších nezhôd a napätí, ako napríklad summit na Mont Blancu medzi Francúzskom a Talianskom.
Tvrdou pravdou je, že kolektívna obrana podľa článku 5 začína vyzerať prázdne, keď krajiny NATO vedú aktívne územné spory medzi sebou: za prezidenta Donalda Trumpa Washington dokonca oživil ambície týkajúce sa Grónska, dánskeho územia, s hrozbami vojenskej akcie a anexie. Európske reakcie vrátane zvýšeného nasadenia armády odhalili tento šok.
Pragmatické dohody doteraz zabránili otvoreným krízam: Gibraltárska dohoda znižuje každodenné trenie (a zároveň vytvára ďalšie sporné body), napätie medzi Gréckom a Tureckom je pravidelne predmetom mediácie NATO a tlaky a hrozby medzi USA a Grónskom nenabrali na obrátkach. Spolupráca na spoločných operáciách v niektorých oblastiach pokračuje. Tieto spory však signalizujú hlbšiu krízu v transatlantickej aliancii a európskom projekte.
Dalo by sa tvrdiť, že Brexit pôsobil iba ako katalyzátor, posilnil bilaterálne nároky a odhalil skryté rozpory v rámci EÚ a NATO.
V čoraz viac multipolárnom svete vykazuje poriadok po druhej svetovej vojne jasné známky napätia. Európske národy začínajú vnímať americkú superveľmoc pod vedením Trumpa ako potenciálnu hrozbu, zatiaľ čo západní lídri čoraz viac uznávajú koniec samotného západného poriadku, ako to bolo vidieť v Davose.
Aby sme to zhrnuli, Španielsko pravdepodobne využíva EÚ proti partnerovi v NATO kvôli Gibraltáru, zatiaľ čo Turecko presadzuje svoju regionálnu agendu v rámci aliancie aj mimo nej. USA zase uprednostňujú svoje arktické záujmy aj za cenu dobrej vôle spojencov.
Niet divu, že analytici čoraz častejšie opisujú súčasné obdobie ako jedno z najnáročnejších pre NATO od Suezskej krízy. Schopnosť Západu preukázať súdržnosť je, mierne povedané, pod skutočným tlakom a dohoda s Gibraltárom je ďalšou pripomienkou týchto trhlín – a mala by sa vnímať ako súčasť tohto širšieho kontextu.
Uriel Araujo
Ďakujeme, že ste našimi čitateľmi.
