Prišiel som z…a mám pár otázok….
Skúste si to prečítať…
MOŽNÉ POCHYBENIA EURÓPSKEJ ÚNIE PRI FINANCOVANÍ UKRAJINY
Právne, demokratické a hospodárske otázky vyžadujúce preskúmanie
Dôležité upozornenie
Nižšie uvedené body nepredstavujú tvrdenie, že Európska únia porušila právo. Predstavujú možné okruhy, ktoré by mohli byť predmetom právneho, odborného alebo politického preskúmania.
1. Možné obchádzanie článku 41 ods. 2 ZEÚ
Článok 41 ods. 2 Zmluvy o Európskej únii stanovuje:
«„Výdavky vyplývajúce z operácií s vojenskými alebo obrannými dôsledkami sa neuhrádzajú z rozpočtu Únie.“»
Následne však vznikol mechanizmus European Peace Facility, prostredníctvom ktorého je financovaná vojenská pomoc.
Možná námietka:
Aj keď nejde o rozpočet EÚ v technickom zmysle slova, ide o fond vytvorený a financovaný členskými štátmi EÚ na vojenské účely.
Vzniká otázka, či nejde o obchádzanie zámeru zakotveného v článku 41 ods. 2 ZEÚ.
2. Rozširovanie právomocí bez zmeny zakladajúcich zmlúv
Podľa článku 5 ZEÚ môže Únia konať iba v rozsahu právomocí zverených členskými štátmi.
Možná námietka:
EÚ sa postupne posúva z hospodárskeho projektu do oblasti:
– obrany,
– geopolitiky,
– spoločného zadlžovania,
– vojenskej podpory tretích štátov.
Kritici tvrdia, že takýto vývoj nebol nikdy predmetom priameho súhlasu občanov členských štátov.
3. Nedostatočný demokratický mandát
Nikdy neprebehlo celoeurópske referendum o:
– financovaní vojenskej pomoci Ukrajine,
– spoločných dlhoch na tento účel,
– vytváraní nových finančných mechanizmov.
Možná námietka:
Tak závažné rozhodnutia majú dlhodobé dôsledky pre občanov členských štátov a mali by podliehať vyššej forme demokratickej kontroly.
4. Riziko nehospodárneho nakladania s verejnými prostriedkami
Podľa zásad finančného hospodárenia EÚ musia byť prostriedky využívané:
– hospodárne,
– efektívne,
– účinne.
Možná námietka:
Pri desiatkach miliárd eur existuje riziko, že časť prostriedkov nebude využitá efektívne alebo nebude možné ich použitie dostatočne kontrolovať.
5. Nedostatočná kontrola konečného použitia finančných prostriedkov
Samotné európske inštitúcie dlhodobo upozorňujú na potrebu ďalšieho boja proti korupcii na Ukrajine.
Možná námietka:
Ak EÚ poskytuje historicky najväčší objem finančnej pomoci štátu mimo Únie, mali by existovať mimoriadne prísne kontrolné mechanizmy a verejný audit.
6. Vytváranie finančných záväzkov pre budúce generácie
Časť pomoci je založená na:
– úveroch,
– garanciách,
– spoločnom financovaní.
Možná námietka:
Budúce finančné riziká môžu niesť občania, ktorí o týchto rozhodnutiach nikdy nerozhodovali.
7. Nerovnaký prístup k členským štátom
Kritici upozorňujú, že pri niektorých členských štátoch EÚ veľmi prísne sleduje:
– rozpočtové pravidlá,
– deficit,
– verejné financie.
Zároveň však pri pomoci Ukrajine dokáže vytvárať nové výnimky, fondy a mimoriadne mechanizmy.
Možná námietka:
Môže dochádzať k rozdielnemu uplatňovaniu princípov finančnej disciplíny.
8. Precedens pre budúcnosť
Najvážnejšia otázka nemusí byť samotná Ukrajina.
Otázkou je, čo bude nasledovať.
Ak sa dnes vytvoria mimoriadne fondy na vojenské účely, môžu byť podobné mechanizmy použité aj v budúcnosti v iných konfliktoch.
Možná námietka:
Dochádza k zásadnej zmene charakteru Európskej únie bez otvorenej celoeurópskej diskusie a bez zmeny zakladajúcich zmlúv.
ZÁVEREČNÉ OTÁZKY NA PRESKÚMANIE
1. Rešpektuje European Peace Facility ducha článku 41 ods. 2 ZEÚ?
2. Neprekračujú niektoré mechanizmy financovania rámec právomocí zverených EÚ podľa článku 5 ZEÚ?
3. Majú občania dostatočný demokratický vplyv na rozhodovanie o desiatkach miliárd eur?
4. Sú kontrolné mechanizmy dostatočné vzhľadom na rozsah pomoci?
5. Nevzniká precedens pre ďalšie rozširovanie kompetencií EÚ bez zmeny zakladajúcich zmlúv?
Práve tieto otázky predstavujú najvážnejšie možné výhrady, ktoré dnes zaznievajú zo strany časti právnikov, ekonómov, politikov a občanov Európskej únie.
