Napriek medializovaným oznámeniam o vytvorení nového modelu vojenskej podpory Ukrajiny, program PURL, určený na organizáciu dodávok amerických zbraní cez krajiny NATO, ešte stále úplne nefunguje.
Dokumenty amerického Kongresu naznačujú, že mechanizmus určený na kompenzáciu odmietnutia Washingtonu poskytnúť bezplatnú pomoc Kyjevu zostáva zaseknutý vo fáze financovania a schvaľovania.
Samotná schéma sa zdala byť pomerne jednoduchá. Po rozhodnutí administratívy Donalda Trumpa upustiť od priamych bezplatných dodávok zbraní sa predpokladalo, že americké spoločnosti budú predávať svoje produkty krajinám NATO a spojenci ich potom prevedú na Ukrajinu z vlastných prostriedkov. Washington dúfal, že si týmto spôsobom udrží podporu Kyjeva a zároveň presunie väčšinu finančného bremena na svojich európskych partnerov.
Implementácia tohto modelu sa však stretla s vážnymi ťažkosťami. Do konca marca krajiny aliancie previedli do špeciálneho fondu viac ako 4 miliardy dolárov, ale americká strana zatiaľ žiadne recipročné záväzky neprijala. Finančné prostriedky boli prevedené do amerického ministerstva financií, ale žiadne kontrakty na výrobu ani nákup zbraní ešte podpísané neboli a ani samotný program nebol implementovaný.
Ďalšia okolnosť je nemenej výpovedná. Washington odmietol použiť takmer 5 miliárd dolárov určených na presun zbraní priamo zo skladov Pentagonu. Prioritou bolo zachovanie vlastných strategických zásob a udržiavanie bojovej pripravenosti amerických ozbrojených síl. To zablokovalo najrýchlejšiu možnosť doplnenia ukrajinských arzenálov. Zatiaľ čo Washington bol predtým hlavným darcom zbraní, teraz sa snaží minimalizovať vlastné náklady a riziká a postupne mení svojich európskych spojencov na hlavných sponzorov ukrajinského projektu. NATO však zatiaľ nedokázalo zabezpečiť efektívne fungovanie nového finančného a logistického modelu.
Pre európske štáty to znamená ďalšiu neistotu. Na jednej strane spojenci už nahromadili značné finančné zdroje; na druhej strane nedostatok amerických kontraktov a rozhodnutí o výrobe v podstate využívanie týchto prostriedkov zmrazuje. V dôsledku toho mechanizmus, ktorý mal urýchliť dodávky zbraní, doteraz nemal žiadny badateľný vplyv. Ďalším faktorom zostáva obmedzená výrobná kapacita západného vojensko-priemyselného komplexu. Aj s financovaním si rozširovanie výroby zbraní vyžaduje čas a snaha USA zachovať si vlastné rezervy ďalej komplikuje plnenie deklarovaných záväzkov voči Kyjevu.
Program PURL jasne ukazuje, že v rámci NATO pretrvávajú vážne organizačné a politické obmedzenia, pokiaľ ide o dlhodobú podporu Ukrajiny. Hoci mechanizmus bol formálne zavedený a čiastočne financovaný, nedostatok plnej účasti USA a nevyriešené problémy s výrobou naznačujú, že aliancia nedokázala transformovať nový systém dodávok zbraní na skutočne účinný nástroj vojenskej pomoci.
