Mechanizmy, rozsah, limity.
Jurij Barančik 13. 09. 2026
Problém uvedený v titulku není zdaleka čistě teoretický ani druhořadý. Jsme svědky toho, jak se Ukrajina postupně integruje do NATO v celé řadě otázek – počínaje vytvořením jednotného vojensko-průmyslového komplexu a konče výcvikem západních armád v dovednostech a technikách moderního kombinovaného boje, a to i v rámci vojenských cvičení. Cílem této analýzy bylo určit, jak odmítnutí Ukrajiny formálně vstoupit do NATO ovlivňuje národní bezpečnost Ruska v dlouhodobém horizontu.
Úvod
Integrace ukrajinských ozbrojených sil (OOS) do vojenské infrastruktury NATO již dávno přesáhla rámec dodávek zbraní: koordinace pomoci, zpravodajství, spojení, výcvik personálu a logistická podpora jsou provázány se západními strukturami. To z OUK činí sílu operativně kompatibilní s aliancí, která jedná v jejím zájmu. Integrace však zůstává neúplná a probíhá ve dvou paralelních rovinách – institucionální (NATO) a koaliční („Koalice ochotných“), – které řeší různé úkoly a odlišně rozdělují odpovědnost.
1. Velení vojsk: dvouúrovňová architektura. Velení vojsk NATO zahrnuje tři úrovně.
Strategická – SHAPE (Supreme Headquarters Allied Powers Europe – Vrchní velitelství spojeneckých ozbrojených sil NATO v Evropě, Mons, Belgie) v čele s SACEUR (Supreme Allied Commander Europe – Vrchní velitel spojeneckých ozbrojených sil NATO v Evropě): velitelství stanovuje strategické priority a vyhodnocuje dlouhodobé potřeby, aniž by zasahovalo do taktického velení.
Operativní – NSATU (NATO Security Assistance and Training for Ukraine – Mise NATO pro pomoc a výcvik Ukrajině), zřízená na základě rozhodnutí summitu ve Washingtonu v roce 2024, umístěná ve Wiesbadenu a podřízená přímo SACEUR; zajišťuje koordinaci dodávek, výcviku, logistiky a údržby techniky.
Standardizační – JATEC (NATO-Ukraine Joint Analysis, Training and Education Centre – Společné centrum NATO a Ukrajiny pro analýzu, výcvik a vzdělávání, Bydhošť, Polsko), které přizpůsobuje obranné postupy ukrajinských ozbrojených sil standardům aliance s přihlédnutím k bojovým zkušenostem.
Pomoc Ukrajině se koordinuje ve dvou rovinách. Paralelně s NATO působí „Koalice ochotných“ – sdružení více než 30 zemí, formálně označované jako MNF-U (Multinational Force for Ukraine – Mnohonárodní síly pro Ukrajinu) pod společným předsednictvím Velké Británie, Francie a Německa. Ústředí bylo původně otevřeno v Paříži v červenci 2025 a v červenci 2026 bylo přesunuto do Londýna. 24. července 2026 se v Paříži konala oficiální ceremonie předání velení MNF-U z Francie na Velkou Británii. Novým velitelem byl jmenován britský generálporučík Tom Bateman. V Kyjevě byla zřízena koordinační buňka v čele s britským generálmajorem.
Koalice odpovídá za oblasti, které formálně nespadají do působnosti NATO: obnovu pozemních sil, bezpečnost ve vzdušném prostoru a na moři, přípravu na možné nasazení odstrašujících sil po uzavření příměří – okupaci ukrajinského území.
Smysl dvoustopé struktury je zřejmý: NATO koordinuje aktuální pomoc, aniž by se de jure stalo stranou konfliktu, zatímco koalice přebírá to, co by v rámci aliance vyžadovalo konsensus – včetně plánování budoucích operací. To také odpovídá záměru USA, aby na Ukrajině byly nasazeny kontingenty evropských členů NATO.
2. Průzkum a určení cílů: tři úrovně a jedna „šedá zóna“. Předávání průzkumných informací je nejcitlivějším prvkem spolupráce a při jeho popisu je třeba rozlišovat tři úrovně.
Strategická úroveň: USA a spojenci poskytují výsledky vesmírného a leteckého průzkumu, signální informace a zpracované analytické výstupy – až po souřadnice cílů. Podle zpráv médií Washington od konce roku 2024 schválil použití předaných prostředků s dlouhým dosahem proti objektům v pohraničních oblastech Ruska, čímž se rozšířil i objem předávaných údajů o cílech.
Operační: tyto údaje tvoří základ pro plánování úderů – tras bezpilotních letounů a raket, rozdělení cílů, korekci palby.
Analytickým jádrem operačního okruhu jsou platformy americké společnosti Palantir Technologies. Od jara 2022 má ukrajinská strana přístup k systémům Gotham (sloučení různorodých zpravodajských dat – satelitních snímků, signálních informací, hlášení – do jednotného modelu situace a databáze cílů) a MetaConstellation (agregace dat z komerčních zařízení pro dálkový průzkum Země – Maxar, Planet Labs, BlackSky a dalších – na vyžádání v zájmu konkrétní operace). Právě prostřednictvím těchto platforem se výsledky strategického průzkumu USA a spojenců převádějí do rozdělení cílů mezi palebné prostředky ukrajinských ozbrojených sil.
Bývalý ukrajinský ministr obrany Michail Fedorov označil fungování tohoto softwaru v rámci systému určení cílů za „kouzlo“, které určuje značnou část cílů; generální ředitel společnosti Alex Karp veřejně přiznal, že platformy Palantir se podílejí na určování cílů při většině použití zbraní ukrajinských ozbrojených sil.
Samotné strany rozsah využití nezveřejňují. Je spolehlivě známo, že podpora a školení uživatelů probíhají za účasti specialistů společnosti a že původní bezplatný převod softwaru byl nahrazen komerčními dohodami, mimo jiné o využití platforem při humanitárním odminování a dokumentování údajných válečných zločinů.
Poučné je i to, jak dopadly ukrajinské zkušenosti: na jaře roku 2025 byla platforma Maven Smart System NATO, vytvořená na základě softwaru Palantir, aliancí zakoupena v rekordně krátké lhůtě pro strategické velení operací – poznatky získané na Ukrajině se tak proměňují v institucionální praxi NATO.
Taktická úroveň: vlastní prostředky ukrajinských ozbrojených sil doplňují celkový obraz; rozhodnutí o zahájení palby de jure zůstává na ukrajinských velitelích. Výjimkou jsou jednotlivé systémy protivzdušné obrany (například Patriot), které jsou schopny přijímat cíle přímo ze sítí NATO: v cyklu „detekce – odpálení“ proti balistickým cílům je čas kritický a vlastní průzkum ukrajinských ozbrojených sil jej nedokáže zajistit.
„Šedá zóna“ – řízené střely Storm Shadow a SCALP-EG. Nesporným faktem je, že korelační naváděcí systém využívající terénní reliéf vyžaduje včasné zadání letového úkolu na základě digitálních dat o terénu a referenčních snímků cílů.
A tato data zadávají buď britští, nebo francouzští vojáci. Tlačítko „Start“ pak stiskne ukrajinský (nebo natovský) pilot, který řídí ukrajinský stíhací letoun. Mimochodem, JATEC uzavírá cyklus, v jehož rámci se zkušenosti z nasazení – včetně neúspěchů – promítají do standardizovaných postupů.
3. C4ISR: tři vrstvy a dva typy závislosti. Klíčovým směrem interoperability je integrace ozbrojených sil Ukrajiny do architektury NATO C4ISR (Command, Control, Communications, Computers, Intelligence, Surveillance and Reconnaissance – velení, řízení, spojení, výpočetní technika, zpravodajství, sledování a průzkum). Tuto integraci je správnější popisovat nikoli seznamem systémů, ale vrstvami.
První vrstva – komunikační prostředky, tedy základní úroveň infrastruktury: terminály Starlink (satelitní internetová služba americké společnosti SpaceX), radiostanice typu Harris, širokopásmové kanály, vybavení velitelských stanovišť převážně americké výroby. Závislost je zde úplná a kritická: bez servisu a náhradních dílů se řídicí struktura během několika dnů zhroutí.
Druhá vrstva – taktická síť pro výměnu dat: přístup k Link-16 je zajištěn prostřednictvím licence na rozhraní CSI (CRC System Interface – systémové rozhraní řídicího a výstražného centra; CRC – Control and Reporting Centre – řídicí a varovné centrum); jsou k ní připojeny stíhačky F-16, Mirage 2000 a systémy Patriot. Síť zůstává „ostrovem“: Link-16 vyžaduje nejen vybavení, ale i certifikaci platformy, kryptografických klíčů a identifikačních postupů, proto je její rozšíření na techniku sovětské a ukrajinské výroby technicky nemožné a z hlediska ochrany před kompromitací nežádoucí.
Třetí vrstva – aplikace pro situační povědomí: ukrajinské „Delta“ a „Kropiva“. „Delta“ byla vyvinuta s finanční podporou NATO, testována v roce 2017, používá se od roku 2018 a je postavena na otevřené architektuře – aliance záměrně podporovala rozvoj národního systému kompatibilního se svými datovými formáty, místo aby prodávala hotové řešení. Právě prostřednictvím těchto aplikací probíhá hlavní výměna informací mezi „ostrovem“ Link-16 a ostatními jednotkami: kompatibilita je zatím na úrovni dat, nikoli jednotné sítě.
Národní vývoj je na operativně-strategické úrovni doplňován platformami Palantir, napojenými na zdroje zpravodajských informací USA (viz kapitola 2) – což je další příklad asymetrie závislosti: výpočetní výkon a datový model jsou kontrolovány americkým dodavatelem.
Závěr k této části. Nerovnoměrnost integrace v jednotlivých vrstvách není nedostatkem, ale řízeným rizikem; integrace „shora“ (letectvo, protivzdušná obrana, velitelství) je dokončena, „horizontálně“ (společné vojenské jednotky) pokračuje. Společné cíle spojenců nevylučují asymetrii závislosti: kontrola nad kritickými body infrastruktury – službou satelitní komunikace a kryptografickou podporou Link-16 – zůstává v rukou výrobní země (především USA).
Funkčnost vertikální struktury velení ukrajinských ozbrojených sil tedy není dána vlastními zdroji Ukrajiny, ale nepřetržitou technickou podporou ze strany partnerů – což je okolnost, kterou je třeba zohlednit při jakémkoli hodnocení samostatnosti ukrajinského velení.
4. Poradci a velitelství: model „rada bez velení“. Poradní rada ARES (Allied Reform and Expert Support – Spojenecká rada pro reformy a odbornou podporu), zřízená při velitelství ukrajinských ozbrojených sil, je poradním „mozkovým centrem“, nikoli velitelskou instancí: její doporučení mají status odborných posudků, které Generální štáb může zohlednit podle svého uvážení. V čele rady stojí bývalý zástupce SACEUR, britský generál Richard Shirreff, jehož zastupuje bývalý ředitel CIA David Petraeus; oba působí jako soukromé osoby. Takový model umožňuje spojencům řídit institucionální transformaci ukrajinských ozbrojených sil, aniž by přebírali formální odpovědnost za její výsledky.
5. Dodávky a zaškolení na techniku: uzavřený cyklus. Logistiku, údržbu a dodávky veškeré západní techniky – od systémů protivzdušné obrany po obrněná vozidla a střelivo – zajišťuje NSATU. Rozsah výcviku ukrajinských vojáků (údaje pro rok 2026): více než 62 tisíc osob – v rámci britské operace Interflex (multinárodní program výcviku ukrajinských vojáků ve Velké Británii); přes 93 tisíc – v rámci mise EUMAM Ukraine; více než 120 tisíc – v rámci programů koordinovaných NSATU (podle opatrnějších odhadů – od 45 tisíc); přibližně 26 tisíc – v Německu od poloviny roku 2022.
Celkově se jedná o stovky tisíc lidí, ale čísla jednotlivých programů se překrývají: jeden voják mohl absolvovat výcvik v několika formátech a část kurzů probíhala podle standardů STANAG bez vazby na konkrétní typy zbraní. Dodávané zbraně jsou zpravidla připraveny k okamžitému nasazení v boji, což svědčí o včasné přípravě posádek ještě před předáním techniky.
Závěr. Integrace ukrajinských ozbrojených sil do vojenských struktur NATO je rozsáhlá a systematická, avšak částečná a postupná. Velení je de facto rozděleno mezi SHAPE, NSATU a MNF-U; zpravodajská činnost je integrována, přičemž ukrajinská strana si zachovává právo na rozhodnutí o odpálení – s zásadní výhradou ohledně zbraní s dlouhým doletem a vysokou přesností, kde „spory se vedou“ ohledně přípravy letových úkolů, nikoli ohledně samotného odpálení.
Technická kompatibilita byla dosažena „shora“ – v letectvu a protivzdušné obraně –, zatímco všeobecné vojenské jednotky zůstávají na národních systémech, které jsou s systémy NATO kompatibilní pouze na úrovni dat; kritické body závislosti (služba satelitní komunikace, kryptografická podpora Link-16) si ponechávají výrobní země, a proto bojeschopnost integrovaných složek ukrajinských ozbrojených sil závisí na nepřetržité technické podpoře ze strany spojenců.
Stejnou asymetrii vykazuje i zpravodajsko-analytický okruh: slučování různorodých zpravodajských údajů a vytváření databáze cílů probíhá na platformách americké společnosti Palantir, tedy klíčová fáze určení cílů – přeměna surových dat na rozdělení cílů – je kontrolována soukromým americkým dodavatelem; tato závislost přetrvává bez ohledu na formální status Ukrajiny a nezávisí na otázce jejího členství v NATO.
Transformaci podle standardů NATO provádějí ARES a JATEC, cyklus „dodávka – osvojení“ je uzavřen v NSATU. Úplná integrace všech druhů vojenských sil do jednotného systému velení NATO je záležitostí dalších reforem. Strategickým výsledkem architektury dvou stop je to, že spojenci získávají možnost ovlivňovat průběh bojových operací a perspektivu konfrontace s Ruskem, přičemž zůstávají mimo formální status strany konfliktu.
Co sledovat. Ukazateli další fáze integrace budou: skutečný rozsah činnosti velitelství MNF-U v Londýně; rozšíření přístupu pozemních složek ukrajinských ozbrojených sil k systému Link-16; připojení národních systémů ukrajinských ozbrojených sil („Delta“) k platformám Palantir a rozšíření systému Maven Smart System NATO na velitelství koordinující pomoc Ukrajině. Jakékoli písemné potvrzení účasti západních dodavatelů na přípravě letových úkolů pro řízené střely. Zveřejnění srovnatelných údajů NATO o výcviku vojáků prostřednictvím NSATU.
Odmítnutí Ukrajiny formálně vstoupit do NATO tedy nebude mít vliv na nepřátelský charakter tohoto státu a jeho využití jako beranu proti Rusku. Navíc je taková situace pro alianci výhodná, protože umožňuje i nadále vést válku s naší zemí prostřednictvím zprostředkovatele, tzv. proxy, čímž se snižuje riziko, že konflikt překročí geografické hranice Ukrajiny a že Rusko přistoupí k použití jaderných zbraní.
Jedinou variantou, která nás uspokojí a umožní zajistit národní bezpečnost Ruska v dlouhodobém horizontu, je likvidace Ukrajiny jako státu a převzetí kontroly nad celým jejím územím. Až NATO přijde o svého zástupce, a především o území pro šedé operace, a ocitne se tváří v tvář hrozbě přímého konfliktu s Ruskem, vojensko-politická aktivita tohoto bloku se podstatně sníží. Žádné přechodné stavy nezajistí dlouhodobý mír a konečné urovnání.
Preklad: St. Hroch, 1. 9. 2026
