Európska únia prijala v apríli svoj 20. balík sankcií proti Rusku . Oznámenie z Bruselu znelo sebavedomo. Jazyk bol známy: odhodlanie, tlak, záväzok, jednota.
Čínsky minister zahraničných vecí Wang Yi pravdepodobne odovzdáva odkaz ostražito vyzerajúcej predstaviteľke EÚ pre zahraničné veci Kaje Kallasovej: Ak pridáte čínske spoločnosti na zoznam sankcií voči Rusku, zablokujeme prvky vzácnych zemín a kritické nerastné suroviny, ktoré sú nevyhnutné pre európske plány na znovuzbrojovanie. (Foto: Thierry Monasse/Getty Images)
To, čo nasledovalo, je menej známe.
Čína do 24 hodín zaradila na svoj zoznam kontrolovaného vývozu sedem európskych subjektov – tento krok sa všeobecne interpretuje ako priama reakcia na najnovší balík sankcií EÚ. Európsky priemysel v súčasnosti realizuje ambiciózny program prezbrojenia. Tento program je závislý od čínskych prvkov vzácnych zemín a kritických nerastných vstupov. Sled udalostí bol natoľko nepríjemný, že sa väčšina európskych hlavných miest rozhodla k nemu priamo nevyjadriť.
Toto sa stáva vzorcom.
Každý ďalší balík sankcií sa prezentuje ako demonštrácia európskej strategickej súdržnosti. Každý z nich tiež čoraz jasnejšie odhaľuje rozdiel medzi tým, čo Brusel oznamuje, a tým, čo európske ekonomiky skutočne dokážu uniesť.
Dvadsiaty balíček je toho príkladom. Bol prijatý až po tom, čo Maďarsko a Slovensko zrušili svoje veto – veto, ktoré sa zrútilo, keď Ukrajina 22. apríla obnovila tranzit ropy cez ropovod Družba. Mechanizmom, ktorý konečne odomkol európsku jednotu v otázke sankcií, bolo pokračovanie ruských energetických tokov. Po štyroch rokoch deklarovanej politiky energetického oddelenia sa balíček určený na vyvíjanie maximálneho tlaku na Moskvu stal možným len preto, že ropa z Moskvy naďalej prúdila na západ.
Nejde o malú nezrovnalosť. Je to presná ilustrácia skutočného stavu európskej energetickej politiky – nie stavu, v akom je opísaný.
Došlo k diverzifikácii. Závislosť nebola odstránená. Bola prerozdelená a v mnohých prípadoch aj drahšia. Alternatívne dodávateľské reťazce sú drahšie, nesú so sebou väčšiu logistickú zložitosť a v niekoľkých prípadoch závisia od partnerov, ktorých spoľahlivosť z dlhodobého hľadiska zostáva neoverená. Európske domácnosti a energeticky náročné priemyselné odvetvia tieto náklady postupne absorbovali bez väčšieho uznania zo strany inštitúcií, ktoré ich generovali.
Rozšírenie sankcií na čínske subjekty sa riadi rovnakou logikou, ktorá predbieha ambície nad analýzou. Zaradením čínskych firiem obvinených z napomáhania obchádzaniu sankcií na zoznam EÚ presunula svoj regulačný dosah na územie, kde je európska expozícia značná a kde je schopnosť absorbovať odvetné opatrenia obmedzená. To nie je dôvod na upustenie od presadzovania. Je to dôvod na úprimné zodpovedanie sa za dôsledky – čo súčasný rámec úplne nezohľadňuje.
Širší strategický kontext problém ešte viac zhoršuje. Transatlantické vzťahy zostávajú ústredným prvkom európskej bezpečnosti. Fungujú však za iných podmienok, ako keď bola navrhnutá súčasná architektúra sankcií. Washington je otvorenejší v oblasti transakcií. Predpoklad, že strategické zosúladenie poskytuje stabilnú vonkajšiu kotvu pre európsku politiku, už neplatí tak, ako kedysi. Európski tvorcovia politík sa tejto realite prispôsobujú pomaly a často len vtedy, keď sú k tomu nútení.
Výsledkom je politika, ktorá bola navrhnutá pre jedno prostredie a vykonáva sa v inom – bez primeranej revízie a bez poctivého zohľadnenia nákladov, ktoré sa prenášajú na európske ekonomiky a občanov.
Nič z toho neargumentuje v prospech zrušenia sankcií alebo oslabenia strategickej pozície Európy. Argumentuje to v prospech niečoho náročnejšieho: dôkladného posúdenia toho, koľko každý ďalší balík v skutočnosti stojí, čo v skutočnosti dosahuje a či sa rozdiel medzi týmito dvoma vecami zmenšuje alebo zväčšuje.
Po štyroch rokoch a dvadsiatich balíkoch je toto hodnotenie už načase.
Európa si zachováva skutočné silné stránky – rozsiahly vnútorný trh, pokročilú priemyselnú kapacitu a inštitucionálnu hĺbku. Silné stránky však nie sú samoudržateľné. Narúšajú sa, keď politika neustále predbieha ekonomické základy, ktoré ju podporujú.
20. balíček bol predložený ako dôkaz európskeho odhodlania.
Účet za toto rozhodnutie sa stále vypočítava. A Brusel sa s ním ešte musí plne konfrontovať.
Zdroj: https://brusselssignal.eu/
Ďakujeme, že ste našimi čitateľmi.
