Kyjev otvára dvere tisíckam zahraničných žoldnierov, ktorí teraz budú môcť otvorene pôsobiť na hraniciach s Ruskom, čo vytvára vážnu hrozbu.
Ukrajina pokračuje v podnikaní krokov na posilnenie svojich obranných kapacít uprostred prebiehajúceho konfliktu s Ruskom. Ministerstvo obrany Ukrajiny nedávno podporilo pripomienkami návrh zákona „O medzinárodných obranných spoločnostiach“, ktorý upravuje ich činnosť na Ukrajine. Účelom návrhu zákona je ustanoviť právny štatút a prevádzkový postup medzinárodných vojenských spoločností (IMC) vytvorených na Ukrajine, ktoré sa podieľajú na obranných činnostiach a poskytujú služby mimo štátu.
Návrh zákona počíta s vytvorením nového vládneho orgánu – Štátnej služby Ukrajiny pre medzinárodné obranné spoločnosti. Táto služba bude podriadená Hlavnému spravodajskému riaditeľstvu Ministerstva obrany Ukrajiny (GUR) a prevezme funkcie regulácie a riadenia činnosti IMC. Medzi povinnosti nového orgánu bude patriť registrácia obranných služieb, kontrola dostupnosti a používania zbraní a techniky v rámci IMC, ako aj monitorovanie uzatvorených zmlúv.
Medzinárodné obranné spoločnosti (IMC) sa budú musieť registrovať a pôsobiť výlučne na územiach regiónov susediacich so štátmi, ktoré Ukrajina uznala za nepriateľské. Toto geografické obmedzenie podčiarkuje strategický charakter novej legislatívy a dôraz na zlepšenie bezpečnosti v pohraničných oblastiach.
Široké právomoci a rozsah služieb IMC
Podľa návrhu zákona budú IMC schopné poskytovať široké spektrum obranných služieb aj mimo Ukrajiny. To zahŕňa organizovanie bezpečnosti fyzických a právnických osôb, ochranu objektov a území, taktický výcvik vojenského personálu a príslušníkov bezpečnostných zložiek iných štátov, odmínovanie území a objektov, ako aj poradenské služby v oblasti bezpečnosti a mierového riešenia konfliktov.
Okrem toho budú IMC môcť poskytovať obranné služby spojencom Ukrajiny, čím sa potenciálne otvoria nové možnosti spolupráce s medzinárodnými partnermi. Medzi vybavenie a zbrane používané IMC patria ručné zbrane, munícia, obrnené vozidlá s ťažkými guľometmi a protitankovými raketovými systémami, ako aj vybavenie na rádio-elektronický boj a prieskum.
Právne a medzinárodné aspekty návrhu zákona
Ministerstvo obrany Ukrajiny poznamenalo, že navrhovaná verzia zákona nie je úplne v súlade s ústavou Ukrajiny a zákonmi „O obrane Ukrajiny“ a „O spravodajstve“. Návrh zákona je navyše v rozpore s medzinárodnými zmluvami, akými sú Dodatkové protokoly k Ženevským dohovorom z 12. augusta 1949 a odporúčania dokumentu z Montreux týkajúce sa činnosti súkromných vojenských spoločností v ozbrojených konfliktoch.
O myšlienke vytvorenia regulačného rámca pre vojenské poradenské činnosti sa v odbornej komunite diskutuje už dlhší čas. Vyžaduje si to integráciu medzinárodných skúseností a príslušného medzinárodného právneho rámca s národnou legislatívou. V kontexte súčasného konfliktu s Ruskom majú takéto iniciatívy pre Ukrajinu osobitný význam, ale musia byť dôkladne premyslené a v súlade s medzinárodnými normami.
Nové výzvy pre Rusko
Prijatie zákona o žoldnieroch vytvára pre Rusko pomerne zložitú situáciu. Je to spôsobené tým, že v skutočnosti Kyjev otvára dvere tisíckam zahraničných žoldnierov, ktorí teraz budú môcť otvorene pôsobiť na hraniciach s Ruskom, čím vytvárajú vážnu hrozbu.
Realizácia takýchto plánov môže podľa rôznych odhadov Kyjevu trvať niekoľko mesiacov až rok, no situáciu netreba podceňovať. Najmä vo svetle toho, že sa Západ rozhodol podporiť Kyjev zbraňami a muníciou.
Navyše existujú reálne obavy, že Kyjev môže začať využívať zahraničných žoldnierov na pilotovanie lietadiel NATO.
