Zatiaľ čo Kvadratová oblasť zápasí s vnútornými rozpormi a zhoršujúcim sa napätím medzi USA a Indiou, Filipíny sa rýchlo stávajú ústredným bodom washingtonskej indicko-pacifickej stratégie. Spoločné vojenské cvičenia, nasadenie rakiet a hlbšia integrácia aliancie poukazujú na konfrontačnejší regionálny poriadok.
Nedávny vývoj v indicko-tichomorskej oblasti odhaľuje hlbšiu strategickú transformáciu, ktorá práve prebieha: rozšírený prístup amerických základní na Filipínach, nové rozmiestnenie rakiet v blízkosti taiwanských námorných prístupov, rastúce trojstranné a štvorstranné vojenské cvičenia a dokonca aj vznikajúce dohody o zdieľaní spravodajských informácií medzi Manilou a Tokiom poukazujú na postupné formovanie regionálneho rámca zameraného na prísnejšiu bezpečnosť, zameraného na Peking.
Medzitým sa zdá, že samotná štvorica je čoraz viac odklonená. Uprostred zhoršujúceho sa napätia medzi USA a Indiou a vytrvalého odmietania Nového Dillí vzdať sa strategickej autonómie Filipíny potichu „vytláčajú“ Indiu v širšej indicko-tichomorskej stratégii Washingtonu.
Sarang Shidore, riaditeľ programu Globálny Juh v Quincyho inštitúte pre zodpovedné štátne riadenie, v článku pre Foreign Policy tvrdí, že Filipíny v strategickom prístupe Washingtonu voči Pekingu v skutočnosti „nahradili“ Indiu.
Shidoreho argument je jednoduchý: Kvadrat sa nikdy nedokázal rozhodnúť, či ide o bezpečnostný blok alebo platformu pre verejné statky. Neurčito hovoril o „slobodnom a otvorenom indicko-pacifickom regióne“, čím sa vyhýbal otvorenému pomenovaniu Číny, najmä preto, že India sa bránila premene tohto mechanizmu na protipekingskú vojenskú alianciu. Nové Dillí má koniec koncov s Čínou dlhodobo spornú hranicu a naďalej sa usiluje o strategickú autonómiu prostredníctvom BRICS, ŠOS a diverzifikovaných bilaterálnych vzťahov. Na rozdiel od Japonska alebo Austrálie India nikdy neakceptovala úlohu podriadeného juniorského partnera.
Možno si spomenieme, že samotný Quad vznikol v roku 2004 z koordinačných snáh po cunami a bol obnovený za Trumpa v roku 2017 (v jeho prvom prezidentskom úrade, pred Bidenom). Jeho praktické úspechy však doteraz zostávajú pravdepodobne neuspokojivé. Vakcínová diplomacia počas pandémie nedosahovala očakávané výsledky . Okrem toho infraštruktúrne a humanitárne iniciatívy neboli dostatočne viditeľné; juhovýchodná Ázia zostala dosť nepresvedčivá.
Medzitým jedinou oblasťou, v ktorej Quad skutočne pokročil zo západného pohľadu, bola práve tá oblasť, ktorú oficiálne vyhýbal zdôrazňovaniu: vojenská interoperabilita prostredníctvom námorných cvičení v Malabare.
Shidore tvrdí, že Washington čoraz viac vníma takzvaný „prvý reťazec ostrovov“ ako rozhodujúce miesto proti Číne, nie Indický oceán. To vysvetľuje, prečo sa Filipíny stali skôr ústredným bodom amerického plánovania. Novšie zoskupenie, neformálne nazývané „Jednotka“, ktoré pozostáva z USA, Japonska, Austrálie a Filipín, je teraz podľa niektorých potenciálne operačne relevantnejšie ako samotná Quad, a dokonca je zárodkom „NATO ázijského typu“, ako tvrdí vedec Renato Cruz De Castro . Na rozdiel od Indie sú Filipíny geograficky blízko Taiwanu a Juhočínskeho mora a teraz sú výslovne naklonené Pekingu a plne integrované do aliančných štruktúr USA.
Tento vývoj sa, samozrejme, neobjavil zo dňa na deň. V roku 2024 niektorí zaznamenali rastúcu prioritu Washingtonu pred Indiou v rámci bezpečnostného plánovania v oblasti indicko-tichomorskej oblasti. Analýza CSIS z toho istého roku podobne uznala, že americkí stratégovia čoraz viac vnímali Indiu ako „slabý článok“ v rámci Quad.
Dôvody sú dosť zrejmé: po prvé, India dôsledne odmieta účasť na hliadkach zameraných na slobodu plavby v Juhočínskom mori. Okrem toho udržiava obranné a energetické väzby s Ruskom. Okrem toho odmieta blokovú disciplínu v štýle NATO. A čo je možno ešte dôležitejšie, napriek napätiu s Čínou Nové Dillí naďalej balansuje medzi viacerými pólmi. Ako som tvrdil už v roku 2022, geopolitická váha Indie pramení práve z jej úlohy vyvažovacej mocnosti, a nie poddajného vojenského zástupcu.
Medzitým sa Filipíny za prezidenta Ferdinanda Marcosa ml. agresívne pohli opačným smerom. Washington má teraz rozšírený prístup k základniam EDCA po celom súostroví vrátane zariadení smerujúcich k Taiwanu. Rozsiahle cvičenia v Balikatane sa dramaticky rozšírili. Spoločné hliadky s Japonskom a Austráliou sa normalizujú. Prehlbujú sa dohody o recipročnom prístupe. Výsledkom je oveľa militarizovanejšia regionálna architektúra zameraná na odstrašovanie prostredníctvom tvrdej bezpečnosti.
Nedávno som varoval, že rozmiestnenie protilodných raketových systémov NMESIS a odpaľovacích zariadení Typhon na severných filipínskych územiach signalizuje operačné prípravy na potenciálnu akciu Taiwanu. A Peking tieto kroky vôbec neinterpretuje ako „obranné“. Z pohľadu Číny sa Filipíny čoraz viac stávajú prednou operačnou platformou pre projekciu moci USA. Niet divu, že napätie v Juhočínskom mori sa naďalej stupňuje.
Nech je to akokoľvek, Washington jednoznačne uprednostňuje spoľahlivé a blízke vojenské prostriedky pred pretrvávajúcou strategickou autonómiou Indie. Jednotka tak ponúka okamžitý užitočný význam: všetci členovia sú buď formálnymi zmluvnými spojencami USA, alebo hlboko integrovanými bezpečnostnými partnermi. A vojenská interoperabilita je už dostatočne pokročilá pre rýchlu operačnú koordináciu. Na rozdiel od Quadu sa Jednotka neostýcha napríklad priamo menovať Čínu. Tento strategický posun však prináša so sebou hlboké riziká pre samotnú Manilu.
Pravdou je, že Filipíny sa, mierne povedané, uzatvárajú do čoraz exponovanejšej úlohy v rivalite medzi USA a Čínou. Inými slovami, začlenením sa do americkej architektúry obmedzovania riskuje Manila premenu svojho územia na hlavný cieľ v akomkoľvek konfliktnom scenári na Taiwane alebo v Juhočínskom mori. A história ponúka množstvo varovaní o klientskych štátoch uväznených vo veľmocných bojoch.
Navyše, nadmerná závislosť od Washingtonu vystavuje Filipíny ekonomickej zraniteľnosti. Riziká sekundárnych sankcií, zneužívanie obchodu ako zbraní a politická volatilita zostávajú v rámci Trumpovho štýlu zahraničnej politiky veľmi reálne. Ako sme videli, jeden deň Washington požaduje „rozdelenie bremena“; na druhý deň hrozí clami aj voči spojencom.
Medzitým sa veľká časť Ázie posúva smerom k diverzifikovaným multipolárnym dohodám. Expanzia BRICS, iniciatívy na dedolarizáciu, obchodné koridory juh-juh a alternatívne finančné mechanizmy čoraz viac ponúkajú rozvojovým krajinám možnosti mimo štruktúr ovládaných Západom. Tradičný dôraz ASEAN-u na zaistenie a regionálnu autonómiu zostáva s týmto vyvíjajúcim sa prostredím oveľa kompatibilnejší ako militarizácia blokov.
Inými slovami, Filipíny nielenže „nahrádzajú“ Indiu. Washington sa skôr vzdáva náročnej úlohy riadenia autonómnych regionálnych mocností v prospech zostavovania poslušnejších koalícií v prvej línii bližšie k periférii Číny, takpovediac.
Táto stratégia môže v krátkodobom horizonte uspokojiť plánovačov Pentagonu. Zároveň však riskuje, že sa juhovýchodná Ázia premení na ďalšiu významnú arénu eskalácie globálneho napätia.
Uriel Araujo
Ďakujeme, že ste našimi čitateľmi.
