Evropa se neustále snaží dosáhnout technologické suverenity prostřednictvím regulace. Má k tomu i příslušnou dokumentaci. Co jí však stále chybí, je samotná technologie.
3. června představila Evropská komise svůj balíček opatření pro technologickou suverenitu jako další významný krok směrem k digitální nezávislosti. Henna Virkkunenová, výkonná místopředsedkyně komise, do jejíž působnosti spadá i „technologická suverenita“, tento krok označila za okamžik, kdy se Evropa přestane spoléhat na americké poskytovatele cloudových služeb a asijské výrobce čipů. Novinářům v Bruselu sdělila, že cílem je zajistit, aby žádný poskytovatel kritických služeb neměl nad evropskými systémy „vypínač“.
Navrhovaný zákon o rozvoji cloudu a umělé inteligence (Cloud and AI Development Act) by poskytovatele cloudových služeb hodnotil podle toho, jak „suverénní“ jsou, rozdělil by je do čtyř úrovní důvěryhodnosti a citlivé veřejné zakázky by směřoval k preferované úrovni. Revidovaný zákon o čipech, označovaný jako Chips Act 2.0, by Bruselu dal větší pravomoc upřednostňovat výrobu čipů v krizových situacích, včetně pravomoci přepsat stávající obchodní dohody.
Tento balíček je prezentován jako zlomový bod. Není tomu tak. Evropa se již více než deset let snaží legislativně prosadit suverenitu. Výsledky by měly Brusel přimět k zamyšlení. Inovativním se nestanete tím, že budete psát pravidla, a nezávislými se nestanete tím, že budete regulovat firmy, které stále potřebujete.
Toto úsilí se již rozrůstá. V letech 2014 až 2025 přijala Evropská unie více než 30 závazných digitálních nařízení a směrnic. Zákon o správě dat umožňuje Komisi rozhodovat, které země mohou obdržet chráněná data evropského veřejného sektoru, přičemž si vypůjčuje logiku přiměřenosti, kterou Soudní dvůr Evropské unie (SDEU) vytvořil pro ochranu soukromí v kauzách Schrems. Zákon o umělé inteligenci a zákon o kybernetické odolnosti podřizují produkty značce Conformité Européenne (CE), která certifikuje shodu s evropskými normami.
Stejný impuls prostupuje i zbytkem digitálního pravidla. Zákon o datech chrání průmyslová data uchovávaná v Evropě před zahraničními vládami, které se k nim snaží získat přístup. Nařízení o trzích s kryptoaktivy (MiCA) omezuje rozsah, v jakém lze pro platby používat stabilní kryptoměny vázané na dolar, a to ve jménu ochrany eura. Do 24. prosince 2026 musí každý členský stát podle revidovaného nařízení eIDAS nabídnout občanům peněženku s digitální identitou podporovanou vládou, což je veřejná alternativa k systémům provozovaným společnostmi Apple a Google. Na základě nařízení o zahraničních dotacích může Brusel zablokovat převzetí evropské firmy kupujícím podporovaným cizím státem.
Každé z těchto opatření přivádí další část digitální ekonomiky pod evropský dohled. Společně tvoří teorii suverenity prostřednictvím jurisdikce: Ovládáš-li pravidla, ovládáš trh, ovládáš budoucnost.
Problémem je, že kontrola není totéž, co kapacita. Evropa získala vliv na to, jak se zahraniční technologie chovají uvnitř jejích hranic. Nevybudovala však žádného cloudového poskytovatele s celosvětovým dosahem ani špičkovou továrnu na polovodiče pod evropskou kontrolou. Američtí poskytovatelé stále drží více než 70 % evropského cloudového trhu, zatímco EU podle vlastních údajů Komise produkuje méně než 10 procent světových čipů. Tato stejná Komise odhaduje roční výdaje EU na převážně americké proprietární IT produkty a služby na 264 miliard eur. Regulace formovala produkty jiných. Nevytvořila ty evropské.
Červnový balíček se snaží tuto mezeru zaplnit přechodem od pravidel pro software k průmyslovému řízení. Nasměroval by veřejné zakázky k cloudům, které Brusel považuje za suverénní, a dal by Komisi mimořádné pravomoci nad dodávkami čipů. Instinkt, který vytvořil digitální pravidla, se nyní uplatňuje na hardware.
Narazí však na stejnou překážku. Téměř žádný špičkový poskytovatel pronajímatelných výpočetních kapacit pro umělou inteligenci nemá sídlo v EU. Jediným poskytovatelem, kterému udělil platinové hodnocení, je americká firma CoreWeave. Kapacita čipů potřebná ke změně tohoto stavu bude omezená přinejmenším do roku 2027. Upřednostňování při zadávání veřejných zakázek nemůže vykouzlit odvětví, které neexistuje. Ani mimořádná pravomoc nemůže vyrobit výrobní závody, inženýry, dodavatelské řetězce, energetickou kapacitu ani zákazníky.
Problémem Evropy není to, že by jí chyběla rétorika o suverenitě. Chybí jí rozsah. Pokud EU chce více inovací a menší závislost, potřebuje jednotný trh, který funguje. Ten, který má, nefunguje.
Pravidla pro digitální oblast jsou nyní tak mnohovrstevnatá, že jediná událost může spustit několik režimů najednou. Jedno porušení bezpečnosti v evropské společnosti může vyžadovat samostatná hlášení podle obecného nařízení o ochraně osobních údajů (GDPR), směrnice o bezpečnosti sítí a informací 2 (NIS2) a zákona o kybernetické odolnosti, přičemž každé z nich má vlastní lhůtu a podléhá vlastnímu orgánu. Brusel to ví. Jeho navrhovaný „digitální omnibus“, zveřejněný 19. listopadu 2025, vznikl proto, že Komise začala zjednodušovat překrývající se povinnosti, které její vlastní zákony vytvořily.
Tato zátěž nejvíce dopadá na firmy, o nichž Evropa tvrdí, že chce, aby rostly. Velké zavedené společnosti mohou zvládnout další proces zajištění souladu s předpisy, najmout dalšího specialistu a vyčkat na další výkladový pokyn. Menší firma, která se snaží prodávat na 27 národních trzích, čelí stejnému bludišti, aniž by disponovala stejnou armádou právníků. Výsledkem není strategická autonomie. Je to regulovaná závislost.
Lepší projekt je méně okázalý, ale užitečnější: odstranit duplicity, harmonizovat vymáhání, vyjasnit právní překryvy a usnadnit evropské společnosti expanzi do 27 států stejně snadno, jako se americký konkurent rozšiřuje do 50 států. Evropa nepotřebuje další symbol suverenity pro poskytovatele cloudových služeb. Potřebuje trh dostatečně velký, dostatečně jednoduchý a dostatečně předvídatelný, aby umožnil růst jejím vlastním firmám.
Suverenita, pokud k ní dojde, vzejde z kapacity. Kapacita vychází z rozsahu, kapitálu, talentu a zákazníků. Brusel je nemůže nařídit. Může pouze přestat ztěžovat jejich budování.
Thibault Schrepel je docentem práva na Vrije Universiteit Amsterdam a ředitel programu Stanford Computational Antitrust v rámci Stanford CodeX. Publikováno v magazínu BrusselsSignal
Konzervativní noviny nabízí všechny články zdarma. Náš provoz se však neobejde bez nezbytné finanční podpory. Pokud se Vám Konzervativní noviny líbí, budeme vděčni za Vaši pomoc. Číslo účtu: 2701544173 / 2010. Děkujeme!
