IP24
Spor mezi vládou a prezidentem Petrem Pavlem o účast na summitu NATO v Ankaře nabírá na síle. Kabinet ve svém obsáhlém vyjádření pro Ústavní soud tvrdí, že prezident svou kompetenční žalobou fakticky usiluje o změnu fungování českého ústavního systému a o rozšíření pravomocí hlavy státu nad rámec Ústavy. Dokument, který vláda zveřejnila na svém webu, zároveň ostře kritizuje i postup Ústavního soudu při vydání předběžného opatření.
Vláda odmítá prezidentův výklad takzvané ústavní zvyklosti. Zatímco Petr Pavel argumentuje tím, že prezidenti byli dosud téměř vždy součástí českých delegací na summitech NATO, kabinet tvrdí, že skutečnou ústavní zvyklostí je něco jiného – koordinovaný postup nejvyšších ústavních činitelů a jednotná prezentace české zahraniční politiky.
»Ústavní zvyklost spočívá v konsenzu všech vrcholných ústavních činitelů při plánování, přípravě a uskutečnění vrcholných zahraničních návštěv, nikoliv v automatické účasti prezidenta republiky na všech summitech NATO,« uvádí vláda ve svém stanovisku.
Kabinet opakuje, že odpovědnost za zahraniční politiku nese výhradně vláda, zatímco prezident je podle něj především reprezentantem státu. Právě proto si vláda podle dokumentu vyhrazuje právo rozhodovat o složení oficiálních delegací.
»Vláda považuje za přirozené, že je to výlučně ona, kdo rozhoduje o složení oficiálních delegací České republiky obecně, a na summitech NATO obzvláště,« stojí ve vyjádření.
Ve svém podání kabinet naznačuje, že důvodem původního nezařazení prezidenta do delegace byla také obava z rozdílné prezentace české zahraniční politiky. Podle vlády totiž Pavel při zahraničních vystoupeních opakovaně zastával postoje, které nebyly v souladu s oficiální politikou kabinetu.
Jedním z nejostřejších momentů dokumentu je hodnocení samotné prezidentovy žaloby. Vláda tvrdí, že nejde pouze o spor o účast na jednom summitu, ale o pokus posunout hranice prezidentských pravomocí.
»Jde o další z řady pokusů o extenzivní výklad postavení a rozsahu pravomocí prezidenta republiky, směřující k rozšíření jeho vlivu nad rámec předpokládaný Ústavou, ústavním pořádkem, běžnými zákony a ustálenými ústavními zvyklostmi,« uvádí kabinet.
Vláda současně varuje, že pokud by Ústavní soud prezidentově argumentaci vyhověl, znamenalo by to podle ní zásadní zásah do dosavadního ústavního uspořádání České republiky. Podle kabinetu by vedle vlády vzniklo další mocenské centrum, které by neneslo politickou odpovědnost vůči Poslanecké sněmovně.
Kabinet se ostře vymezil také vůči postupu Ústavního soudu. Kritizuje, že soud vydal předběžné opatření umožňující prezidentovi účast na summitu ještě předtím, než dal vládě možnost se k celé věci vyjádřit.
»Jde o projev soudního aktivismu, resp. nerespektování doktríny soudní zdrženlivosti, podle které mají soudy rozhodovat pouze v právních věcech a nezasahovat do pravomocí zákonodárné či výkonné moci,« uvádí vláda.
Samotný spor se táhne už několik měsíců. Prezident označil své nezařazení do české delegace na summit NATO za bezprecedentní zásah do výkonu svých ústavních pravomocí a obrátil se na Ústavní soud. Ten mu předběžným opatřením umožnil na červencový summit do Ankary odcestovat. O samotné kompetenční žalobě ale soud zatím nerozhodl a její meritorní projednání se očekává v následujících měsících.
IP24
